- 索 引 号：000014349/2025-00006
- 主题分类：其他
- 发布机构：市政府办公室
- 发文日期：2025-02-01
- 名 称：365体育官网人民政府365体育官网印发365体育官网承接省政府用地审批权下放工作方案的通知
- 文 号：邢政字〔2025〕3号
- 效力状态：有效
365体育官网人民政府365体育官网印发365体育官网承接省政府用地审批权下放工作方案的通知
邢政字〔2025〕3号【字号：大 中 小】
各县（市、区）人民政府，市经开区、市高新区管委会，市政府有关部门：
现将《365体育官网承接省政府用地审批权下放工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
365体育官网人民政府
2025年2月1日
365体育官网承接省政府用地审批权下放工作方案
为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深化“放管服”改革，优化营商环境，根据《河北省人民政府365体育官网授权和委托用地审批权的通知》（冀政发〔2024〕9号）要求，现就365体育官网承接省政府用地审批权下放相关事宜，制定本工作方案。
一、承接事项
（一）《365体育官网国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的村庄建设用地范围内，将永久基本农田以外的农用地和未利用地转为建设用地的，经省政府授权，由市政府批准。
（二）前款所述范围和365体育官网、365体育官网所辖县（市、区）政府批准的国土空间总体规划确定的建设用地范围内，征收永久基本农田以外耕地不超过三十五公顷、其他土地不超过七十公顷的，经省政府委托，由市政府批准。
（三）城乡建设用地增减挂钩建新区、工矿废弃地复垦利用建新区土地转用征收，按上述规定执行。
二、审批机制
（一）严格审查要点。各县（市、区）要严格按照土地管理法律法规开展用地审查，重点审查地类是否正确、面积是否准确，权属是否清晰无争议;是否涉及临时用地;是否符合国土空间规划和“三区三线”等管控要求;是否已配置土地利用年度计划指标;是否已落实补充耕地;是否符合《土地管理法》第四十五条规定的可以实施征收土地的情形并依法履行征地前期程序;以成片开发方式报批用地的，辖区内是否存在开发区等产业园区设立超过10年、已建成城镇建设用地面积占已批准征收土地面积比例低于50%的情况;是否占用林草部门管理范围内林地，占用的是否已按规定办理林地审查审批手续;是否涉及污染或疑似污染地块，用途为住宅和公共管理与公共服务的是否已取得同级生态环境部门符合土壤环境质量要求的意见;涉及违法用地的，是否依法处理到位;是否涉及信访等问题。
（二）规范审批流程。除保密需要外，用地审查事项全部在省自然资源厅电子政务审批系统上开展。县级政府根据年度用地计划组织开展土地转用征收工作，县级自然资源和规划部门负责牵头汇总材料组卷，审查合格经县级政府同意后上报，市自然资源和规划局接件后应于1个工作日内出具受理审查意见，受理后应于2个工作日内在审批系统出具报批审查意见，报市政府审批。涉及补正的，补正次数不超过1次，补正时间不超过7个工作日。市政府主要负责同志签批后，市自然资源和规划局挂钩计划指标并印发新增建设用地土地有偿使用费缴纳通知书，加盖“河北省自然资源厅收费专用章”，县级政府在收到缴费通知书30日内缴纳，缴费后印发批复。市自然资源和规划局应及时向自然资源部用途管制监管系统备案，每个月10日前交互上个月安排计划数据和佐证材料，市政府批准后5个工作日内交互批准信息和申报材料，完成新增费凭证上传、形成批文后，交互缴费及批复信息。用地审批纸质档案和批复，由市、县自然资源主管部门按照档案管理规定永久存档。
（三）统一批复格式。用地批复文号由省自然资源厅审批系统自动编制生成，批复日期为市政府主要负责同志签批日期，涉及土地征收的批复文件中要包含“受省人民政府委托用地审批权”的表述，编制“冀邢政转征、冀邢政挂钩转征、冀邢政工矿利用函〔年份〕**号”文号，加盖“河北省人民政府建设用地审批专用章”;涉及保密的，在市政府批准后10个工作日内将出具的批复和相关审查材料原件报省自然资源厅，由省自然资源厅在批复文件上加盖审批专用章。
三、职责分工
市政府为省政府建设用地审批权委托和授权的承接主体，负责组织各县（市、区）政府、管委会和各相关部门开展用地报批工作。对依权限批准用地引起的行政复议或行政诉讼承担具体行政答复、应诉责任。具体责任分工如下：
（一）各县（市、区）政府、管委会。各县（市、区）政府、管委会为辖区内土地转用征收工作的实施主体。负责组织同级各职能部门依法依规履行土地征收程序，发布征地预公告，开展土地现状调查和社会稳定风险评估，拟定及组织签订土地征收补偿安置方案，落实征收费用，做好征地信息公开等工作，对用地报卷要件相关程序的真实性、准确性、合法合规性负责，切实维护群众权益。用地批复后，做好批后监管工作。
（二）自然资源和规划部门。自然资源和规划部门为用地报批的牵头部门。市自然资源和规划局负责县级上报用地卷宗的审查报批和相关业务培训和指导，规范审查标准和流程等。县级自然资源和规划部门或县级政府按职责分工指定的部门（乡镇办）负责组织履行土地征收报批前期程序、用地组卷、初审、征地信息公开、电子数据备案等。
（三）财政部门。根据自然资源和规划部门提交的材料，负责做好土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费、耕地开垦费、社会保障费用、新增建设用地有偿使用费等相关费用的拨付和收取。
（四）人力资源和社会保障部门。市人力资源和社会保障局负责统筹并指导各县（市、区）做好被征地农民社会保障工作。按照《河北省人力资源和社会保障厅365体育官网进一步规范被征地农民社会保障审核工作的通知》（冀人社字〔2019〕380号）要求，负责被征地农民社会保障审核工作。
（五）生态环境部门。涉及居住用地、公共管理与公共服务用地的，出具书面意见。
（六）行政审批、林业部门。负责做好项目使用林地审批手续的办理工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。建设用地审批工作事关全市经济社会发展大局，关乎人民群众切身利益。各级政府要负责统筹协调审批权下放后用地报批工作，各职能部门要严格按照责任分工抓好落实。
（二）严格审查审批。各县（市、区）要严把报卷质量，按时上报卷宗和提交补正，遇有急难重大项目可向市自然资源和规划局书面申请随报随审或延长审批时限，市自然资源和规划局出具意见要具体详细，避免出现因沟通不畅导致反复。
（三）强化督导监管。市自然资源和规划局要通过审批系统加强日常监管，按照“双随机、一公开”要求，对于上报卷宗进行抽查检查。市政府对各县（市、区）依法履行征地程序、有关费用保障、用地报批质量等情况进行适时督导检查，对弄虚作假、违规报批、侵犯群众权益、被行政复议纠错、行政诉讼败诉等情形，将进行通报、约谈、限批。
本方案自2025年1月1日起施行，适用于当前省政府建设用地审批权下放承接工作，后期若政策变化，按照相关要求执行。
文件解读：《365体育官网承接省政府用地审批权下放工作方案》政策解读
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