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我已注册，我要登录《365体育官网承接省政府用地审批权下放工作方案》政策解读
来源： 时间：2025-02-06【字号：大 中 小】
一、什么是用地审批？
《365体育官网承接省政府用地审批权下放工作方案》（以下简称《工作方案》）中的用地审批是指农用地转用和土地征收审批。
其中农用地转用是《土地管理法》中对于土地用途管制的一项规定，要求将土地用途由农用地转为建设用地的需办理手续：《土地管理法》第四十四条，“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”。
土地征收是《土地管理法》中365体育官网土地所有权变化的一项规定，即政府在特定条件下可通过土地征收将农民集体所有土地征为国有：《土地管理法》第四十五条，“为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收”。
二、《工作方案》制定的背景和依据是什么？
为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深化“放管服”改革，优化营商环境，确保将省政府授权和委托用地审批权“放得下、接得住、管得好”，结合全市工作实际起草制定了《工作方案》，其背景如下：
2020年3月，国务院印发了《365体育官网授权和委托用地审批权的决定》，将国务院批准土地利用总体规划的城市建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，授权各省、自治区、直辖市人民政府批准；将永久基本农田转为建设用地审批以及土地征收审批事项委托北京、天津等8个试点省、直辖市（不含河北）人民政府批准。
2024年11月16日，省政府办公厅印发了《河北省人民政府365体育官网授权和委托用地审批权的通知》（冀政发〔2024〕9号），明确自2025年1月1日起，由被授权和受委托的市政府严格按照法定审批要求开展用地审批工作。
三、《工作方案》的承接事项有哪些？
《工作方案》的承接事项包括三项内容：
（一）365体育官网国土空间总体规划（2021-2035年）确定的村庄建设用地范围内，将永久基本农田以外的农用地和未利用地转为建设用地的，经省政府授权，由市政府批准。
（二）前款所述范围和365体育官网、365体育官网所辖县（市、区）政府批准的国土空间总体规划确定的建设用地范围内，征收永久基本农田以外耕地不超过三十五公顷、其他土地不超过七十公顷的，经省政府委托，由市政府批准。
（三）城乡建设用地增减挂钩建新区、工矿废弃地复垦利用建新区土地转用征收，按上述规定执行。
四、《工作方案》的职责分工是什么？
（一）各县（市、区）政府、管委会为辖区内土地转用征收工作的实施主体，对用地报卷要件相关程序的真实性、准确性、合法合规性负责。
（二）自然资源和规划部门。自然资源和规划部门为用地报批的牵头部门，负责组织履行土地征收报批前期程序、用地组卷、初审、征地信息公开、电子数据备案等。
（三）财政、人力资源和社会保障、生态环境、行政审批、林业等部门，分别负责征地相关费用的拨付和收取，被征地农民的社保保障、“一住两公”用地土壤环境质量，林地审批手续办理等工作。
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